——聚焦全省发展通村客运现场会

　　7月2日，全省发展通村客运现场会在白水县隆重召开。此次会议的主要任务是：回顾总结近年来我省通村客运运营、建设和管理等具体工作，研究部署全省下一阶段发展通村客运主要工作。据悉，此次现场会是我省首次大规模研究部署通村公路客运的会议。

　　为了使“三农快客”的试点工作顺利进行，渭南市交通局从市场规划、车辆选型、开通区域、辐射层面、服务项目、人员培训、旅客运价、安全监管、市场治理等方面综合考虑，按照“一次规划、分步实施、统筹兼顾、稳妥推进”的原则，精心组织、稳步实施。市交通局局长陈春明在会上做了经验交流。

　　——充分调研，合理规划。制定统一的规划编制提纲和要求，指导各县根据县域公路网络和农村班线现状及公路沿线乡镇村庄、厂矿企业单位布局、人口分布、群众出行特征、社会经济发展状况等因素综合考虑，调整编制农村客运发展规划，发挥行业管理部门的宏观调控作用。

　　——打破常规，灵活许可。由于客流量偏小、道路状况不一的原因，部分农村客运线路会出现无企业申请经营的情况。农村客运已不能完全采用企业主动提出申请，管理机构进行行政许可的传统许可方式。在必要的情况下，需要引导企业对潜在的市场需求进行分析，鼓励企业对冷热线路搭配经营。要求企业全额出资购车并纳入客运固定资产，允许单线单车个人承包经营，其余班线由客运企业统一管理、自主经营。

　　——创造宽松环境，允许灵活经营。明确客运企业经营管理和安全主体责任，允许改变传统的“两点一线”的客车运行方式，采取更加贴近农民生活的片区运输，可以提供送客到家的运输服务，规定冷线客车早晚必须通达到班线末梢，当日中间时段可由企业根据片区内运输需求合理调配车辆，提高运输效益。

　　——加强行业监管，规范车辆运营。要求参营企业统一车型标识、统一选配司乘人员、统一服务标准、统一客运票价，为广大群众提供“安全、便捷、优质、高效”的客运服务。采用“疏堵结合”的办法，一方面扶持发展合法的农村客运车辆，有效取代“黑车”，使市场步入良性循环；另一方面加大对“黑出租”、“黑面的”、“黑摩的”的打击查处力度，净化市场环境。

　　在会上，陈春明对今后几年我市农村客运发展工作做了简要汇报：

　　——进一步做好规划的调整和实施。省交通厅用三年时间投放1万辆农村客车的计划安排，将会对农村客运的深入发展起到极大地推动作用。

　　——稳步推进农村客运管理方式和经营模式的转变。积极推广白水县“三农快客”的经验，因地制宜，大力创新管理理念和经营管理模式，加快清理挂靠经营，实行公司化管理经营。

　　——建立健全农村客运安全管理的长效机制。落实对农村客运安全源头的监管，帮助企业完善各项安全管理基础工作，足额投保各种车险和承运人责任险，计提安全基金，增强农村客运抗风险能力。积极推广应用GPS等先进的安全监管设备，提高农村客运安全管理水平。

　　——积极探索建立“路站运一体化”建设管理模式。创新农村客运发展机制，是十七届三中全会赋予我们的神圣使命。一定要增强信心，抢抓机遇，搞活机制，不断扩大农村客运覆盖面，真正实现以运助农、以运促农、以运兴农，为新农村建设提供强有力的运输保障，推动渭南经济社会实现跨越式发展。

　　在现场会上，副省长洪峰对白水县“三农快客”经验和近年来我省发展通村客运工作给予了肯定。他指出，通村客运是惠及千万农民兄弟的民生工程，与农民群众生产生活密切相关，基于白水经验，结合通村客运发展的方向，就今后工作提出了6点要求：

　　——运输线路网络化。做好通村客运线网资源配置，提高运行效率，关键要突出覆盖广、通达深、城乡连、换乘便、加快形成以城区为中心，乡镇为节点，规模充分、布局合理、相互衔接、方便快捷的通村公路客运网络。

　　——经营组织公司化。实行公司化经营有利于落实市场主体地位，改善运输服务质量，推广节能适用技术，提高企业经营效益，改变通村客运市场主体散弱小乱的状况。

　　——运营模式灵活化。灵活采取多种客运组织方式和运营模式，允许客运车辆采取定线、定班，一线带多村，定区域、不定班等经营模式。

　　——安全监管长效化。健全一个体系（即建立健全责任落实、制度健全、监管有力通村客运安全保障体系）、抓住两个主体（即明确客运企业在安全运营上的市场主体责任，强化行业管理部门的监管主体责任，建立对经营活动、安全状况跟踪管理和考核评估制度）、把好3个环节（即人、车、路）。

　　——市场管理规范化。抓紧完善通村客运的法规政策体系；建立公开公平的市场准入退出机制；搞好通村客运市场的调研分析和动态监控。

　　——客运服务品质化。要从强化服务意识、完善服务设施、创新服务手段等方面入手，把人性关怀贯彻到客运流程的各个环节，逐步建立通村客运服务体系。

　　省交通运输厅厅长曹森在报告中指出，全省各级交通运输管理部门和相关企业要深入贯彻落实中央和省委、省政府关于强农惠农的方针政策，以满足广大农民群众出行需求为目的，不断推进城乡客运一体化，切实提高农民群众生活基础性服务和保障，全面加快通村客运发展，服务农民安全便捷出行。

　　——把握形势，统一认识，增强通村客运发展使命感。要把加快通村客运发展作为一项重大而紧迫的任务，加强农村公共交通服务、服务农民安全便捷出行、构建现代道路运输网络、推进城乡交通一体化都要求加快发展通村客运。

　　——创新思路，明确目标，加快通村客运发展上水平。他强调，当前和今后一个时期，全省通村客运发展的总体思路是：以科学发展观为指导，以满足农民群众多样化出行需求为目的，抢抓机遇，坚持政府推动、行业主导、企业运作、市场经营的原则，切实抓好“五个重点即设施建设、网络发展、结构调整、服务升级、监管强化，大力推进“五个统一”即政策法规统一、装备标准统一、客运市场统一、行业监管统一、服务质量统一，全面推进通村客运发展上水平，为农民群众生产生活和社会主义新农村建设，提供安全、便捷、经济、优质的公共交通保障。

　　——强化措施，狠抓落实，掀起通村客运发展新高潮。要把这项民心工程抓实抓好，必须勇于探索，创新思路，努力开创全省通村客运发展新局面。做到规划先行，统筹安排；政策引导，加大投入；建章立制，规范管理；明确责任，狠抓落实。

　　会上，白水县威远运输公司做了经验交流。全省各市（区）政府主管交通运输工作的领导，省政府各相关部门负责人，各市区交通局局长、运管处处长，各县级交通局局长约200余人参加了会议。

　　大雷至白水客运线路全长10公里，途径洼底、耀卓、洼卓、小雷、大雷等5个行政村和两个矿区，辐射周边20多个自然村，沿线拥有常住人口6800多人，流动人口5000多人，人口密度大。

　　“三农快客”开通之前，这里的群众出行主要依靠“摩的”和农用车辆，安全难以保障。2008年11月22日首批“三农快客”投入运营，白水县在该条线路上投放了两辆“三农快客”，截至目前，共运送旅客28000多人次，实现了经济效益和社会效益的双赢。该线“三农快客”营运以来，实行了多项惠农政策，70岁以上老人免费乘坐，学生票价在普通票价的基础上降低一元，真正体现了“三农快客”服务三农的宗旨，解决了群众出行难、农村中小学生乘车难的问题，受到了群众的普遍欢迎，被农民朋友亲切誉为“家家通”。

　　今年3月份，白水县成功开通了白水至李家塬客运班线，投放了两辆“三农快客”，目前已累计运送旅客3600多人次，实现了李家塬村群众零距离乘车的梦想，89岁的村民龚传喜50多年没进过县城，“三农快客”开通后，他在家门口坐上班车，开心地逛了回县城，直夸“三农快客”就是好，这样的例子还很多。方便快捷、惠民利民的“三农快客”开到了李家塬村的家门口，乐在了李家塬村群众的心坎上，群众高兴地说：“没想到公路这么快就修到了家门口，更没想到‘三农快客’这么快开到了家门口”。

　　“三农快客”小故事

　　策划：原欢武

　　组稿：史远征

　　摄影：张  庆

　　热烈祝贺全省发展通村客运现场会在我市召开